6月底，国家发改委、商务部联合发布了《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018年版)》。

清单中正式取消同一外国投资者设立超过30家分店、销售来自多个供应商的不同种类和品牌成品油的连锁加油站建设、经营须由中方控股的限制，这意味着届时我国成品油终端市场将全面向外资放开。

简单通俗的理解就是，外资可以更便捷的在中国开设加油站了，难道不久的将来，我们就会看到遍地的外资加油站了？

为何选择此时发布负面清单？

中国石油大学（北京）教授刘毅军表示，“经济快速的发展要求我们要拿出更大的底气开放，更大的开放意味着更坚定的步伐。”

国务院发展研究中心对外经济研究部副部长王金照则认为，“我国加入WTO以后，向世界做出要更加开放的承诺，发布负面清单，也是兑现我们的承诺，维护多边贸易的框架。”

从国家层面上来说，党中央、国务院高度重视扩大对外开放工作。近年来，我国不断加快开放步伐，党的十八大以来，我国逐步形成和完善了自贸试验区的外商投资准入负面清单，并在2017年首次提出在全国范围内实施外商投资准入负面清单。

根据联合国贸发会议《世界投资报告》，我国在全球最具吸引力的投资目的地排名中保持前两位，也是全球第二大引资国。

当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，国际环境正在发生深刻变化，特别是贸易保护主义抬头。面对新形势新任务新要求，需要以更大力度推进开放。

习近平总书记在博鳌亚洲论坛上指出，“过去40年中国经济发展是在开放条件下取得的，未来中国经济实现高质量发展也必须在更加开放条件下进行，中国将采取对外开放重大举措，大幅度放宽市场准入，上半年完成负面清单修订。”

负面清单何以指向成品油终端市场？

“我国成品油终端行业已进入相对成熟期，具备向外资开放的底气和自信。”经济技术研究院市场研究所所长戴家权认为。

中国石油大学（北京）刘毅军教授分析到，“目前我国成品油资源供应相对宽松，产能过剩，吸引外资有利于通过竞争来提高质量。下游离市场比较近，可分割性强，相对来说更容易竞争，也更快见到效益。而当然下游的开放下一步也一定会带动上中游特别是上游有所作为。此次负面清单，更多的是传递一种信号，以下游作为突破口为整个产业链的改革提供动力，也传递出我们坚定开放的决心。”

从资源供应看，当前我国成品油资源供应相对充裕，呈现供大于求局面；

从竞争格局看，竞争主体已经发展为国有企业、民营资本、外资加油站多元竞争。

在目前我国成品油市场总体宽松的背景下，加油站对外资的进一步放开,将加剧成品油终端市场竞争。未来石油企业的竞争力将体现在价格、品牌和服务的综合实力上。

狼真的来了？

面对这份负面清单，有人大呼“狼来了”，而厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强则表示：“竞争肯定会有，但是想要改变目前国内成品油终端市场的格局不太可能。目前三桶油的竞争力也非常强，管理水平跟国际上一流的加油站差距不大。”

“短期内不会有什么影响，长期来看，这种即将到来的面对面的竞争会对现有市场主体有冲击，但也是机遇。”刘毅军教授认为。

他还分析到，“所谓的冲击更多的是针对高端市场。引进来的外资必然是大型知名公司，他们的综合服务能力、资本和品牌的运作能力强，对市场的冲击比较大。另外国人对国外的很多大品牌信任度比较高。一方面，竞争是好事，可以促进自身的发展；另一方面，我们在新业态创新上有一定优势，比如与互联网的结合，通过移动支付，在服务方式和内容上不断创新。”

国内油企该如何应对？

负面清单发布后，我们大可不必把外资想像的那么来势汹汹。自2009年起，中国成为了全球第一大汽车产销市场，国内汽车交通运输依然在快速的发展。到2018年，中国千人汽车拥有量也仅有130辆左右，低于全球180辆的平均水平。

因此，中国汽车市场还有很大的发展空间，这就意味着成品油市场也依然有一定的空间。随着外资加油站上限放开，市场竞争将会更加激烈。包括中国石油在内的大型国企。

如何才能经受住考验呢？

一是要在油品质量方面加快升级，这也是目前环境保护的必然要求。“国外有很多比较好的品牌，他们的质量控制能力值得我们学习，加油站之间的竞争，归根到底还是要围绕‘油’这个核心业务做文章”王金照部长表示。

二是要提升服务质量，加快建设智慧型加油站，这也是中国石油、中国石化等国企正在全面布局的战略思路。

三是加快非油业务的发展，随着汽车拥有量的增加，人们生活方式的改变，加油站将不仅仅是提供加油业务的场所，而是努力打造人车生活一体化的综合型商业生态，成为非油品类零售生活服务的重要终端。

刘教授说：“国外的加油站功能非常多，与附近的小商圈基本融为一体，我们的加油站功能要继续扩充，不断提升服务质量”。

四是要提高管理运营水平。

王金照部长表示：“国外的加油站有着非常成熟的管理运营经验，通过引进外资，展开高水平的竞争，倒逼促进整个行业的发展。”

当然成品油终端市场是重资产行业，核心竞争力在于资源、网络和品牌，经过十余年发展，我国石油企业在这些方面占据着绝对既有优势。

对普通消费者有什么影响？

“对消费者来说当然是好事儿。”刘毅军教授坚定的表示。

外资的进入意味着竞争主体的多元，消费者有了更多的选择。另外，竞争的激烈，必然导致不论从服务质量还是油品质量都会有更迅速的提升，这样才能满足新的发展需求。

在油价方面，也会相对维持在一个稳定的水平上。而且随着人们生活方式的转变，可能对加油站提出更多更高的要求，加油站要迅速的发展成为人车生活一体的综合性驿站。

林伯强院长也提到：“终端的开放可以产生更有效的竞争，促进整个能源行业可持续发展，对老百姓来说，不一定是价格的竞争可能是服务的竞争。与互联网等更先进的技术结合等等，服务做得好，品牌才更有竞争力。”

 

小编这么一分析，结论就是咱们做好自己的事情就好了，不用担心狼来不来，冲击不会是毁灭性的，但我们必须要有忧患意识。

而国家不断释放出的开放讯息，是为了传递一种信号，中国将用更大力度的开放、更坚定的步伐，稳定现有的投资环境，为以后大有作为奠定基础，更是要让世界对我们充满信心！

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