在两会期间，中国石油化工集团副总经理、股份公司总裁马永生接受新华社采访，就如何提高资源动用程度发表看法时，建议：加大国内石油公司之间的难动用储量矿权流转和合作开发力度，充分发挥各单位的理论认识、技术和装备优势，推动难动用储量有效开发利用。

 

一石激起千层浪。中石化副总经理的这番谈话，将“国内石油公司之间矿权流转”话题推向了风口浪尖。在随后的时间里，“国内石油公司之间矿权流转”话题持续在业内发酵，引起广泛谈论。

 

“三桶油”能否打破篱障让矿权流转上升到一个新阶段呢？换句话，“三桶油”间的矿权流转还有多久会到来？成为业内关注的话题。

呼之欲出的油公司间矿权流转

“矿权流转”本身就是一个热门，而中石化副总经理的话就像是平地炸雷，一时间让话题热度上升到全新的高度。

 

事实上，中石化副总经理的“建议”，更像是国内石油公司之间矿权流转的一种暗示。

 

历史告诉我们，多少重磅新闻都非空穴来风。从石油公司内部矿权流转到剥离管网组建管网公司，从上游开放引进民资到中石化钻井公司进入中石油区块开始作业。哪一步不是石破天荒，哪一步不是震惊业内！

 

如此看来，“三桶油”之间的矿权流转也未尝不可。

 

事实上，在进行第二批次矿权流转的时候，中石油已经尝试突破“内部”限制，并史无前例地开辟了不同公司之间矿权流转的先河。

截至目前，中石油已经开启了两批次内部矿权流转，矿权流传已成为国内石油公司的新常态。值得注意的是，与首批相比中石油第二批“矿权流转”的流转单位范围扩大，从油气田企业，扩大到工程技术企业及外部企业。据报道显示，中石油选定了13个区块、1.2万平方千米的矿权面积，作为与外部企业风险勘探的合作区块。

中石油这一举动，打破了矿权流转的“内部局限”，让我国矿权流转进入了一个全新的阶段。

区块不开采或将面临退出

矿权流转成为新趋势，这一切要追溯到一则《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》上面。

2017年5月21日，中共中央、国务院印发《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》，明确深化石油天然气体制改革的指导思想、基本原则、总体思路和主要任务。

在《意见》出台之后，中石油率先做出回应。2017年年中，中石油表示，为贯彻落实国家油气体制改革精神、有效化解资源结构布局不平衡等问题，启动了公司内部矿权流转工作。该新闻一举被业内称为2017年国内油气行业标杆大作，堪称史无前例。

随后，《意见》具体内容被媒体报道出来。其中《意见》明确提出，将实行勘查区块竞争出让制度和更加严格的区块退出机制，允许符合准入要求并获得资质的市场主体参与常规油气勘查开采。这打破了“区块”长期捂在手里不开发的格局，为矿权流转做了铺垫。

此外，在刚刚结束的两会期间，十三届全国人大二次会议表决通过并批准2019年国民经济和社会发展计划。在计划中赫然提到，今年“放开油气勘查开采准入限制，积极吸引社会资本加大油气勘查开采力度”。

一边是更严厉的区块退出机制，一边是加大民资引入。这无疑加快了石油公司内部的矿权流转效率，更促进石油公司之间矿权流转的可能。

石油公司矿权流转成为新常态

矿权流转，法律意义上来讲是指在矿业权市场中，不同经济主体之间发生的相互让渡探矿权与采矿权的矿业权交易活动。

2017年底，为突破低油价困局，打破各石油单位“画地为牢”的矿权格局，中石油率先开启了集团公司内部矿权流转。彼时，这一操作技惊四座，迎来业内一片叫好。

相继而来，中国石化也宣布启动内部矿权流转工作，寻求内部变革。希望通过盘活油田板块的矿权、储量以及技术人才等资源，实现利益最大化。

截至目前，中石油第二批矿权内部流转工作已全面启动，所涉及流转的矿权数量和面积都为首批的两倍以上媒体报道，其第二批矿权内部流转涉及38个探（采）矿权区块，面积约8.57万平方千米，相当于约半个贵州省大小（17.6万平方千米）。

另一巨头，中石化也将矿权流转进入新阶段。

从2017年第一批次矿权流转开始，中石化明显加快了内部矿权流转的效率和节奏。去年5月份，中石化把贵州省郎岱和安顺两个油气勘查区块从华东油气分公司流转至勘探分公司。两个月后，又将通南巴、百色油田、彰武油田等3个区块纳入流转范围。在随后的短短5个月时间，中石化第二批矿权流转落槌定音。西南油气分公司通南巴和百色油田矿权区块，也分别流转至中原油田和江苏油田；东北油气分公司的彰武油田矿权区块正式流转至江汉油田。

无论是中石油还是中石化，在接受媒体时都表示 “加大流转力度”。可见，矿权流转已成为国内石油公司的新常态！

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