【5月20日，中国核能电力股份有限公司宣布，成立由325名专业技术人员组成的AP1000运行支持团队，致力于推进世界第一座AP1000型反应堆安全并网发电。那么，在减少煤电污染，大力发展清洁能源核电的今天，我国是采取何种机制来确保核电厂运营安全的？近日，《环境与生活》杂志记者就我国核设施运营安全及监管体制的情况，采访了国家核安全局核设施安全监管司负责人。】

从2010年起，拥有核设施的主要国家已举行4次“核安全峰会”，与会各国元首商讨保障核安全，图为2016年在美国华盛顿召开的第四届核安全峰会现场。

5月5日，位于江苏连云港的田湾核电站6号机组完成穹顶吊装，进入设备安装阶段。长期以来，我国民用核能产业一直在健康有序发展，但核安全无小事，核能安全与国家利益和公共安全息息相关。近日，国家核安全局核设施安全监管司负责人在接受《环境与生活》记者采访时，介绍了目前我国核与辐射设施的运营及监管情况。

国际原子能机构：中国核安全“可靠、有效”

国家核安全局核设施安全监管司负责人说，2016年9月，国际原子能机构（IAEA）对我国开展核与辐射安全监管体系综合评估，高度评价了中国政府对维护核安全所做出的不懈努力，认为中国核安全监管体系是“可靠、有效的”。

据介绍，截至2017年12月，全国运行核电机组37台、民用研究堆19座、民用核燃料循环设施24座，在建核电机组19台。各运行核电机组总体安全状况良好，从未发生国际核事故分级表中2级及以上的事件或事故（详见《环境与生活》2014年11月号《核事故是怎样分级的》一文）。

核设施安全监管司向《环境与生活》杂志披露，我国运行核电机组80%的指标优于国际中值水平，70%指标达到先进值；在建核电机组建造质量都受到严格管控；研究堆、核燃料循环设施、放射性废物处理处置设施等均保持良好安全纪录。报告还披露，全国在用放射源13万余枚，射线装置17万余台（套），核技术利用单位近7万家，各种核与辐射设施（基地）周围环境人工放射性核素活度与浓度均未见异常。

核电站内应急柴油发电机

放射源100%纳入许可管理

《环境与生活》记者在采访中了解到，我国民用核设施达到如此安全水准，首先得益于完善而严格的法规标准体系。

2017年9月，全国人大常委会通过了《核安全法》，并在今年1月1日施行。《核安全法》与2003年实施的《放射性污染防治法》共同构成我国涉核安全的两部顶层法律。由这两部法律、7部行政法规、29项部门规章，93项核安全导则及85项标准构成的核安全法规标准体系，覆盖了核电厂、研究堆、核燃料循环设施、放射性废物、核材料管制、核安全设备、放射性物品运输、放射性同位素与射线装置和铀矿冶及伴生矿等十个系列。

在这些涉核法律法规框架范围内，国家核安全局组织专业技术团队，对重点核设施、核材料、核活动进行全天候监督，对全国核设施、核技术利用、核安全设备单位实施日常、例行和非例行安全监督检查。国家核安全局设立专业化评审队伍，着重加强对华龙一号、AP1000、CAP1400等核电新堆型的安全技术审评。在核安全监督管理部门、核能行业协会、核电集团等不同层面，建立内外部经验反馈体系，提升信息筛选、分析和反馈能力，有力支撑核电厂安全改进和监督管理。

《环境与生活》杂志获悉，在国家核安全局主导下，我国严格实施了放射源分级管理制度，持续升级了国家核技术利用辐射安全管理系统，全面梳理全国放射源现状，将所有放射源和射线装置100%纳入许可管理，提升了全国放射源安全水平。

核电工作人员安全承诺宣誓现场（资料图片）

目标：核电安全保持国际先进水平

2011年，日本福岛核事故发生后，国家核安全局会同发改委、能源局、财政部等其他部委，于2012年编制了《核安全与放射性污染防治“十二五”规划及2020年远景目标》。经过5年推动实施，我国核安全事故预防、污染防治、科技创新、应急响应和监管能力持续增强，辐射环境风险进一步降低。

谈及我国核设施安全运营的目标，该负责人介绍，2017年3月，国务院发布《核安全与放射性污染防治“十三五”规划及2025年远景目标》，该规划明确要求，到“十三五”末的2020年，我国核电安全保持国际先进水平，放射源辐射事故发生率进一步降低，不发生放射性污染环境的核事故。

公众参与  破解“邻避”困局

近年来，由于国际舞台上朝核问题、伊核问题等风波不断，这对我们推进核产业发展产生一定负面影响。一些民众认为，在自己家附近建设核电站等核设施，就相当于在家门口“放颗核弹”，避之唯恐不及。这也是多个国家发展核产业都面临的“邻避”困局。

据介绍，为有效破解我国和平利用核能的“邻避”困局，在国家核安全局主导下，已建立了中央督导、政府主导、企业作为、社会参与的核安全公众沟通体系，深入开展核安全信息公开、公众参与和科普宣传，通过政府网站、官方微信等平台，及时发布许可审批、监督执法、核设施总体安全状况、环境监测、事故事件的准确权威信息，在核电项目选址、建造、运行等各阶段强调公众参与，开展“全民国家安全教育日”“公众开放周”“核安全文化进党校、进校园、进社区”等核科普宣传活动，保障公众在核安全领域的知情权、参与权和监督权。

三门核电厂模块吊装工作进行中（资料图片）

把核安全知识纳入教育体系

《环境与生活》杂志还了解到，根据《核安全与放射性污染防治“十三五”规划及2025年远景目标》要求，“十三五”时期，将核安全基础知识纳入教育和培训体系，继续推动核与辐射知识进社区、中小学及干部培训课堂，依托企业，建设10个国家级核与辐射安全科普宣教基地，强化网络平台和新媒体宣传功能，加强与公众的沟通交流；完善信息公开方案和指南，加强信息公开平台建设，涉核企业在不同阶段依法公开项目建设信息，政府部门主动公开许可审批、监督执法、环境监测、事故事件等信息，通过各种平台对这些公开信息进行解读，让公众更多了解核安全知识，共建对我国核产业发展的信心。

此外，国家核安全局还通过由第三方运营的报纸、杂志（其中有《环境与生活》）、网站等媒体，向公众介绍涉核科普类知识，及时解答公众对核安全方面的疑虑，帮助公众树立正确的核安全理念。

福建省福清核电5号机组吊装安全注水箱

重在防范 举行涉核应急演练

国家核安全局核设施安全监管司负责人还特别提到，目前我国已建成国家-省-市三级核与辐射应急监测体系，建立了国家和省级应急监测调度平台和快速应急响应系统，为应对核事故、辐射事故提供了保障。汲取福岛核事故、天津“8˙12”特大火灾爆炸事故等教训，核安全局已开展4次覆盖核与辐射全领域的综合安全检查，多次开展安全改进行动和“核电安全管理提升年”活动，以提高核设施应对极端外部事件和严重事故的能力。

为提高环境安全风险防范能力，在核安全局主导下，加强应对核安全事故/事件的能力建设，开展预判分析、后果评价、应急备勤、实战化演练和专项督导，构建核污染监测预警综合防控体系。

此外，为加强核与辐射事故应急，核安全局已推动建成3支核电集团核应急支援队，指导24省（区、市）辐射事故综合应急演习，强化了意识、检验了预案、磨合了机制，全面提升了有效应对核与辐射事故的能力。

英国欣克利C核电站工地上的吊车，该核电站由中国广核集团与法国电力公司共同投资建设。

【环境百科】

放射性核素活度与浓度

放射性核素活度与浓度是用来标识放射性核素衰变强弱的两个重要标准。放射性核素活度是指单位时间间隔内发生的核衰变数量，国际通用衡量单位是“贝可勒尔”（Becquerel），每秒发生一次衰变为1贝可勒尔；放射性核素浓度则是指单位体积溶液中所含的核素放射性活度，计量单位是“贝可勒尔/毫升”。

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