在4月24日国家能源局的新闻发布会上，国家能源局发展规划司司长李福龙介绍，清洁电力引领能源行业转型发展，清洁能源消纳取得积极进展。
国家能源局的统计显示，在一季度，水、核、风、光等清洁发电合计投资同比增长18%，远高于全部电源投资10.5%的增速，投资比重为66%，比去年同期提高5.8个百分点。太阳能、风电利用率显著提高，弃风弃光率显著降低。
根据发改委的调度快报，今年一季度全国发电量1.57万亿千瓦时，同比增长10%。新能源发电增长迅猛远超传统能源发电。其中，风电955.6亿千瓦时，增长37.9%；太阳能发电273亿千瓦时，增长58.7%；核电588.7亿千瓦时，增长12.7%。
对此，厦门大学中国能源研究院院长林伯强对21世纪经济报道记者分析，光伏发电成本下降的速度已超过了风电，在有些区发电侧成本已经接近了火电。从中长期来看，光伏发电将成为中国能源转型的主力军。
国家能源局新能源与可再生能源司副司长李创军介绍，中国光伏发电新增装机连续5年全球第一，累计装机规模已连续3年位居全球第一。
中东部成为“主战场”
李创军介绍，一季度光伏发电市场整体发展形势向好，呈现“双升双降”。
所谓“双升”，一是装机增长，光伏发电新增装机965万千瓦，同比增长22%；二是发电量增长，光伏发电351亿千瓦时，同比增长64%。
所谓“双降”，一是弃光电量下降，弃光电量16.2亿千瓦时，同比下降30%；二是弃光率下降，弃光率4.3%，同比下降5.4个百分点。
国家能源局统计发现，弃光主要集中在新疆和甘肃，其中，新疆（不含兵团）弃光电量6.16亿千瓦时，弃光率21%，同比下降18.6个百分点；甘肃弃光电量2.45亿千瓦时，弃光率10%，同比下降8.8个百分点。
李创军介绍，一季度，从新增装机结构看，光伏地面电站197万千瓦，同比下降了64%；分布式光伏768.5万千瓦，同比增长217%。
“在一季度光伏发电的井喷式增长中，分布式增速更是达到了破纪录的217%，这意味着大型地面电站的时代逐步进入尾声，分布式光伏进入高速发展时代。” 4月24日，山东航禹能源有限公司董事长丁文磊对21世纪经济报道记者分析。
对此，中国光伏行业协会副理事长兼秘书长王勃华预测， 2018年分布式光伏发电装机可能占光伏发电新增装机的50%以上。
李创军介绍，分布式光伏发展继续提速，新增装机超过100万千瓦的省份有山东、河南、江苏和浙江，新增容量分别为110.1万千瓦、103.4万千瓦、103.2万千瓦和102.1万千瓦，四个省分布式光伏新增装机占全国的54.5%。
从光伏发电新增装机布局看，华南地区新增装机76.71万千瓦，同比增加262%；华北地区新增装机270.76万千瓦，同比增加137%；东北地区新增装机42.72万千瓦，同比增加75%；华东地区新增装机为323.98万千瓦，同比增加8%，占全国新增容量的33.6%；华中地区新增装机为199.58万千瓦，同比增长11%；西北地区新增装机为51.93万千瓦，同比下降37%。
“这说明中东部地区正在成为光伏发电竞争的主战场，更具体地说未来的光伏发电主要是分布式的竞争。”丁文磊分析。
加速光伏发电电价退坡
李创军介绍，国家能源局下一步的工作重点将推进光伏发电技术进步、降低发电成本、减少补贴依赖，从严控制发展规模。主要采取三大措施，分别是推动组织好领跑基地建设；实施好光伏扶贫；推进分布式光伏健康发展。
近年来分布式光伏发展迅速，已经成为光伏发展的一支重要力量。今年拟安排1000万千瓦规模用于分布式光伏建设。
李创军要求，各地光伏发展一定要从当地实际出发，严格执行国家相关政策要求，不得自行扩大需要国家补贴的建设规模，对于擅自扩大规模和未批先建、先建先得的项目，不纳入国家补贴范围。
“光伏发电的发展速度太快了，如果不适当控制需要国家补贴的建设规模，那么光伏补贴的缺口会越来越大。”林伯强强调，建议尽快出台可再生能源配额细则，建立补贴退出之后的激励机制。
目前，国家能源局将会同国家价格主管部门进一步完善光伏发电电价机制，进一步加快光伏发电电价退坡速度，进一步降低光伏发电补贴依赖。
李创军透露，去年年底已完成了《可再生能源电力配额及考核办法》的初稿，今年3月完成了《办法》的征求意见稿，开始征求相关单位的意见。初步计划于今年上半年发布。
（本文转自21世纪经济报道）
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